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以“推進長三角科技創(chuàng)新一體化，提升區(qū)域核心競爭力”為主線，秉持“戰(zhàn)略協(xié)同、聚焦重點、共商共建、市場為先、開放共贏”的基本原則，瞄準世界科技前沿、圍繞國家重大需求，立足三省一市科技創(chuàng)新資源稟賦，聚焦重大科學問題、重點技術領域、重要產業(yè)方向，依托重大項目、重大平臺，集中力量持續(xù)突破，到2025年，長三角科技創(chuàng)新共同體創(chuàng)新策源能力全面提升，若干優(yōu)勢產業(yè)加快邁向世界級產業(yè)集群，區(qū)域一體化協(xié)同創(chuàng)新體制機制基本形成，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

堅持自由探索和戰(zhàn)略需求牽引并重，積極培育長三角原始創(chuàng)新能力，以國家戰(zhàn)略科技力量為引領，高水平科技創(chuàng)新平臺體系為支撐，大科學基礎設施集群和關鍵核心技術聯(lián)合攻關為標志，形成戰(zhàn)略目標明確、運行機制高效、資源整合有力的科研體系。

（一）強化國家戰(zhàn)略科技力量

共建高水平國家實驗室體系。加快推進國家實驗室建設，形成基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究融通發(fā)展的國家實驗室體系。健全長三角區(qū)域國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育機制, 圍繞國家長遠發(fā)展和長三角區(qū)域特色優(yōu)勢的重大創(chuàng)新領域，突出任務導向、問題導向和需求導向，打造高水平人才團隊，深化科技體制機制改革，提升國家實驗室體系原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關能力，推進國家重點實驗室重組，建立長三角地區(qū)國家實驗室體系協(xié)同機制。

共同打造一批高能級的科研機構。圍繞基礎前沿科學、前沿引領技術、關鍵共性技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術等領域，集聚國際國內創(chuàng)新資源，布局建設一批高水平研究機構。依托長三角區(qū)域腦科學、新材料、醫(yī)學、物質科學等領域重要研究機構，建設長三角高水平研究機構。

共同提升高水平研究型大學基礎研究和成果轉化能力。支持高校積極參與國家實驗室建設和國家重點實驗室重組，承建重大科技基礎設施等科技創(chuàng)新平臺。圍繞國家重大產業(yè)需求，聚焦前沿研究、成果轉化等方面，鼓勵長三角高校與企業(yè)構建跨區(qū)域的聯(lián)合創(chuàng)新中心，深化產學研合作。

共同培育科技領軍企業(yè)。加快集聚高端創(chuàng)新主體，聚焦重點產業(yè)領域，培育一批掌握關鍵核心技術的科技領軍企業(yè)。加快提升科技型領軍企業(yè)創(chuàng)新引領能力，以市場化方式聯(lián)動產業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)、產學研等力量，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升長三角地區(qū)進入全球研發(fā)投入2500強企業(yè)數(shù)量。

（二）打造示范引領創(chuàng)新平臺

共建重大創(chuàng)新基地平臺。按照一體化管理運行模式，協(xié)同推進長三角國家技術創(chuàng)新中心高水平建設，優(yōu)化新型科研機構治理體系，建設若干高水平研發(fā)載體，組織一批關鍵技術攻關項目，探索一體化協(xié)同的體制機制，構建技術創(chuàng)新與成果轉化的合作網絡。積極爭創(chuàng)領域類國家技術創(chuàng)新中心，打通重大基礎研究、成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，構建風險共擔、收益共享、多元主體協(xié)同的創(chuàng)新共同體。

共同推動新型研發(fā)機構建設。依托上海長三角技術創(chuàng)新研究院、長三角先進材料研究院、長三角石墨烯聯(lián)合創(chuàng)新中心、長三角“感存算”一體化超級中試中心等，推動三省一市共性產業(yè)區(qū)域協(xié)作，聯(lián)合培育一批以長三角命名的新型研發(fā)機構。依托長三角若干重要研究機構，培育一批市場導向的新型研發(fā)平臺。

（三）建設大科學基礎設施集群

完善長三角科技基礎設施集群網絡。著力構建長三角重大科技基礎設施集群，爭取國家重大科技基礎設施儲備項目落地預研。推進自由電子激光、同步輻射光源、核聚變能源、超重力離心技術、極弱磁場、工業(yè)互聯(lián)網信息安全、燃氣輪機技術、量子精密測量等方向，推進重大科技基礎設施項目建設。謀劃籌建一批生物醫(yī)學大數(shù)據、系統(tǒng)生物學、納米真空互聯(lián)、作物表型組學、光子科學、新一代工業(yè)互聯(lián)網系統(tǒng)信息安全、新一代工業(yè)控制系統(tǒng)、數(shù)字反應堆、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)、聚變能緊湊燃燒等離子體裝置、同步輻射產業(yè)應用裝置等前沿領域重大科技基礎設施。

以國家戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展和人民生活需求為導向，聚焦長三角重點產業(yè)，強化科技賦能產業(yè)發(fā)展，培育創(chuàng)新集群高地，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)區(qū)域高質量發(fā)展。

（一）聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關

加大科技聯(lián)合攻關協(xié)同力度。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量的區(qū)域布局，瞄準世界科技前沿，聚焦國家重大需求，在基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關領域，主動發(fā)起和聯(lián)合承擔若干國家重大科技項目。建立科技部、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關機制，立足國家戰(zhàn)略，建立部省（市）協(xié)同的組織協(xié)調機制、產業(yè)創(chuàng)新融合的組織實施機制、績效創(chuàng)新導向的成果評價機制，以及多元主體參與的資金投入機制，合力推動重點產業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控，實現(xiàn)項目、人才、基地、資金一體化配置，打造長三角科技協(xié)同新標桿。

（二）強化重點產業(yè)科技支撐力

推動重點產業(yè)基礎高級化。加快促進量子計算、類腦智能、細胞治療、人類表型組等領域重大基礎研究成果產業(yè)化。聚焦產業(yè)基礎能力薄弱環(huán)節(jié)，推動在科技成果轉化、主體培育、精益品質、產業(yè)鏈保障能力等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

打造配套產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。建立生物及化合物信息資源庫，建設覆蓋從材料到動力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的燃料電池測試評價平臺、國內領先的智能網聯(lián)汽車測試基地以及新能源汽車大數(shù)據平臺等產業(yè)創(chuàng)新平臺。

強化碳達峰碳中和科技支撐。聚力產業(yè)綠色節(jié)能改造，圍繞低碳前沿技術開展聯(lián)合研究，加快推廣應用減污降碳技術。支撐循環(huán)型產業(yè)發(fā)展，推進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水近零排放、固廢資源化利用和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等領域技術創(chuàng)新和示范應用。

（三）推廣科技成果惠民技術

聚焦公共安全、食藥品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市、智慧醫(yī)療等社會發(fā)展領域，優(yōu)化區(qū)域科研力量布局，完善民生領域科研體系，在長三角范圍內形成更豐富的示范應用場景。提升生態(tài)環(huán)境信息化能力，大力發(fā)展智能感知和智慧監(jiān)測，協(xié)助推進跨界毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測。

系統(tǒng)推進長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，增強科技體制機制改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，營造更高效、開放、有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）構建多主體協(xié)作機制

構建以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新模式。推動大企業(yè)開放式創(chuàng)新，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新資源和全球創(chuàng)新網絡優(yōu)勢，引導長三角龍頭企業(yè)或領軍企業(yè)牽頭建立開放式創(chuàng)新平臺，推動政策合力賦能、社會資源賦能、專業(yè)服務賦能，打造長三角區(qū)域內大中小企業(yè)融通、政產學研金服用七位一體的創(chuàng)新生態(tài)。推動金融機構服務民營企業(yè)和小微企業(yè)的金融產品創(chuàng)新，構建數(shù)字化、集成化、精準化的科技金融服務體系和科創(chuàng)板上市培育服務體系。

（二）推動科技成果跨區(qū)域轉移轉化

構建一體化科技成果轉移轉化體系。以三省一市四個技術交易市場為樞紐，建設長三角技術市場協(xié)同平臺，推動成果信息、技術需求、服務機構等信息資源互聯(lián)互通，推進長三角技術市場一體化。上海技術交易所建設全國性知識產權和科技成果產權交易中心，在此基礎上建成長三角互聯(lián)互通的技術要素市場網絡。建設長三角國家科技成果轉移轉化示范區(qū)聯(lián)盟、長三角科研院所聯(lián)盟，加速科技成果跨區(qū)域轉化孵化。探索建立長三角技術權益登記中心，探索科技成果市場化評價機制。多渠道共同培養(yǎng)專業(yè)化技術轉移服務人才。

（三）深化創(chuàng)新要素自由流動開放共享

進一步推動科技資源共享共用。引入國家科技資源共享平臺優(yōu)質資源，深化區(qū)域科技資源開放共享。推動長三角科技創(chuàng)新券政策實現(xiàn)互聯(lián)互通，鼓勵地方因地制宜開展科技創(chuàng)新券工作，不斷增強政策的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，提升長三角科技創(chuàng)新券服務平臺的信息化管理與智能化服務水平，有序擴大長三角科技資源一體化的影響力和輻射力。完善長三角科普工作協(xié)同機制，優(yōu)化長三角科普場館聯(lián)盟、科技傳播聯(lián)盟等合作機制，開展跨區(qū)域科普活動，推動科普人才交流互通，共享特色資源和優(yōu)質服務。

加強科技創(chuàng)新人才共享、交流與培養(yǎng)。加大科技創(chuàng)新相關人才支持政策的協(xié)調力度，促進人才在各省市之間順暢有序流動。推進外國高端人才、專業(yè)人才在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內互認，推動外國人來華工作許可、居留許可“單一窗口”辦理。共同構建以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。共同搭建長三角科技領域干部人才交流大平臺，定期選派一批年輕干部、科技創(chuàng)新人才開展跨省市、跨單位、跨領域的掛職鍛煉、崗位交流。加強科技企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等各類人才培養(yǎng)。推動三省一市科技專家?guī)旃蚕砉灿谩?/span>

（四）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能級

建立豐富多元的長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。建設長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享服務平臺，共同培育一批掌握核心技術、成長潛力大的創(chuàng)新型企業(yè)和科創(chuàng)板上市后備企業(yè)。推動建立協(xié)同聯(lián)動的長三角創(chuàng)新飛地體系，通過項目路演對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式，加強資源對接常態(tài)化。支持各地在創(chuàng)新資源富集區(qū)設立聯(lián)合孵化中心。充分發(fā)揮長三角大學科技園聯(lián)盟、長三角高等工程教育大學科技園聯(lián)盟作用，推動高校科技成果跨區(qū)域轉化孵化。

（五）深化一體化創(chuàng)新空間布局

深化支持協(xié)同創(chuàng)新“樣板間”。支持長三角G60科創(chuàng)走廊建設，加快打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅動的先試走廊。支持設立國家科技成果轉化引導基金長三角G60科創(chuàng)走廊子基金，建立關鍵核心技術聯(lián)合攻關項目清單并探索實踐路徑。建設長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)路演中心聯(lián)合體，打造跨區(qū)域一站式路演共享平臺。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，推動建立國家高新區(qū)，布局建設綠色技術銀行分行，探索建立長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)科創(chuàng)孵化載體。

堅持開放創(chuàng)新理念，主動融入全球創(chuàng)新鏈和價值鏈，探索長三角融入全球創(chuàng)新合作的有效路徑，開展國際大科學計劃和大科學工程，共建國際合作交流平臺，匯聚全球創(chuàng)新資源，構建“雙循環(huán)”重要承載區(qū)。

（一）構建多樣化國際科技合作渠道

發(fā)揮長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，提升區(qū)域國際創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新策源能力。鼓勵和支持區(qū)域科研院所及企業(yè)聯(lián)合承擔國家重大國際科技合作項目。面向重點合作伙伴國家（地區(qū)），協(xié)同推進實施相關雙邊產業(yè)創(chuàng)新合作計劃，聯(lián)合發(fā)布雙邊產業(yè)創(chuàng)新合作需求，共同打造享有國際品牌的科創(chuàng)活動“會客廳”。加強長三角地區(qū)國際人才政策協(xié)調，共享海外引才渠道，探索國際人才互認，吸引和集聚全球高層次科技創(chuàng)新人才。

（二）共建共引高水平開放創(chuàng)新合作平臺

根據長三角產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局需求，面向創(chuàng)新資源集聚的國家和地區(qū)，推動共享、共建一批海外孵化（創(chuàng)新）中心、國際聯(lián)合實驗室（國際聯(lián)合研究中心）等。鼓勵世界500強外資企業(yè)、國際知名科研院校等來長三角設立研發(fā)中心和聯(lián)合實驗室。聚焦產業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)，吸引一批為企業(yè)提供技術服務和技術解決方案的全球研發(fā)企業(yè)和科技服務機構落戶長三角。

（三）推進大科學計劃和大科學工程

深度參與國際科技合作，共同參與或發(fā)起全腦介觀神經聯(lián)結圖譜、深時數(shù)字地球、平方公里陣列射電望遠鏡、國際熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學計劃和大科學工程。

（一）加強組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調

建立健全長三角科技創(chuàng)新共同體建設工作機制。在推動長三角一體化發(fā)展領導小組領導下，建立健全科技部牽頭、三省一市協(xié)同，三級聯(lián)動的組織保障機制。省部級層面包括長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室、長三角科技創(chuàng)新共同體建設工作專班，省市廳（委）層面為長三角科技創(chuàng)新共同體建設工作專班秘書處，執(zhí)行層面包括各專題推進組。

推動長三角科技部門黨建聯(lián)建。進一步加強黨的領導，在長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室領導和指導下，建立長三角科技黨建工作聯(lián)席會議制度，以大黨建引領服務大科技為導向，以“共享信息資源、共創(chuàng)特色品牌、共育人才隊伍、共研黨建理論、共促科技發(fā)展”為核心內容，整合資源、匯集優(yōu)勢、互促共進，切實將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為長三角科技創(chuàng)新共同體建設的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）建立科研誠信協(xié)同機制

探索建立長三角地區(qū)科技倫理協(xié)作機制，加強科技倫理監(jiān)管力度與科技倫理研究隊伍建設。加快形成長三角地區(qū)科研誠信信息共享機制，探索開發(fā)區(qū)域科研誠信評價產品。進一步完善長三角地區(qū)科研失信聯(lián)合懲戒工作機制，形成區(qū)域統(tǒng)一的科研誠信聯(lián)合獎懲制度，推動區(qū)域內科研誠信案件聯(lián)合調查。

（三）建立科技數(shù)據治理機制

推進科技創(chuàng)新“數(shù)治”體系建設，構建長三角科技創(chuàng)新共同體敏捷數(shù)據治理系統(tǒng)，建設長三角一體化科創(chuàng)云平臺，實現(xiàn)線上協(xié)同管理、數(shù)據共享、云上展示。建立健全數(shù)據驅動的長三角科技創(chuàng)新共同體協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)科技數(shù)據安全保障、高效開發(fā)利用、充分開放共享。

（四）建立健全跟蹤評估與區(qū)域研究機制

按照“責任管理、穩(wěn)步推進”原則，健全計劃推進跟蹤與評估制度。科技部、國家統(tǒng)計局牽頭，聯(lián)合四地科技、統(tǒng)計部門，協(xié)同建立長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新能力統(tǒng)計監(jiān)測長效工作機制。聯(lián)合構建長三角科技創(chuàng)新智庫，實時把握區(qū)域協(xié)同新趨勢、新領域、新機制，發(fā)布長三角新興技術和未來產業(yè)創(chuàng)新場景研究報告，發(fā)布長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新年度報告和協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)。

2020年12月底，科技部印發(fā)了《規(guī)劃》，指出要以高質量、一體化為主線，以“科創(chuàng)+產業(yè)”為引領，推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設。2021年以來，科技部牽頭，先后成立了科技創(chuàng)新共同體建設辦公室和“4+1”工作專班。為加快《規(guī)劃》落實，根據“高質量發(fā)展先行區(qū)、原始創(chuàng)新動力源、融合創(chuàng)新示范區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)”的戰(zhàn)略定位，三省一市科技部門結合實際，成立專題工作組，邀請四地智庫代表共同研究。經過調查研究和實地走訪，征求科技部、三省一市相關部門意見建議，三省一市科技部門共同編制形成了《行動方案》。

《行動方案》共六部分內容，在確定規(guī)劃思路與發(fā)展目標基礎上，以“五大行動”為引領形成核心篇章，明確重點任務和主要路徑。主要內容是：

積極培育長三角原始創(chuàng)新能力，從強化國家戰(zhàn)略科技力量，打造示范引領創(chuàng)新平臺、建設大科學基礎設施集群三方面展開，形成戰(zhàn)略目標明確、運行機制高效、資源整合有力的科研體系。

以國家戰(zhàn)略、經濟社會發(fā)展和人民生活需求為導向，聚焦長三角區(qū)域重點產業(yè)，從聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關、強化重點產業(yè)科技支撐力、推廣科技成果惠民技術三方面著手，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，實現(xiàn)區(qū)域高質量發(fā)展。

系統(tǒng)推進長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，聚焦構建多主體協(xié)作機制，推動科技成果跨區(qū)域轉移轉化，深化創(chuàng)新要素自由流動開放共享，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能級，深化一體化創(chuàng)新空間布局五大方面，深化創(chuàng)新空間布局，推進科技創(chuàng)新治理體系建設和治理能力現(xiàn)代化，營造更高效、開放、有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

堅持開放創(chuàng)新理念，主動融入全球創(chuàng)新鏈和價值鏈，從構建多樣化國際合作渠道、共建共引高水平開放創(chuàng)新合作平臺、推進大科學計劃和大科學工程三方面發(fā)力，匯聚全球創(chuàng)新資源，構建“雙循環(huán)”重要承載區(qū)。

聚焦于加強組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調，建立科研誠信協(xié)同機制，建立科技數(shù)據治理機制，建立健全跟蹤評估與區(qū)域研究機制四方面，全面提升長三角科技創(chuàng)新治理能力。